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關于印發信豐縣2019年統籌整合財政涉農扶貧資金使用方案(第一批)的通知

發布時間:2019-03-28 16:48:52 瀏覽數次: 93 信息來源:
  

各鄉(鎮)人民政府,縣政府各部門,縣直、駐縣各單位:

《信豐縣2019年統籌整合財政涉農扶貧資金使用方案(第一批)》業經縣扶貧開發工作領導小組同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

附件:信豐縣2019年統籌整合財政涉農扶貧資金使用方案(第一批)

 

 

信豐縣扶貧開發工作領導小組   

2019328


 

信豐縣2019年統籌整合財政涉農扶貧資金

使用方案(第一批)

   

為進一步貫徹落實《關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農20197號)、《信豐縣“十三五”脫貧攻堅規劃》等文件精神,進一步優化和完善涉農扶貧資金項目管理機制,最大限度提高資金使用效益,確保已脫貧退出貧困村基礎設施得到鞏固提升,年度貧困人口按期實現脫貧目標,特制定本方案。

一、目標要求

深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發系列重要講話精神,按照省委、省政府決策部署,認真落實新發展理念,堅持更高政治站位,把脫貧攻堅作為首要政治任務,不斷強化責任感和使命感,決戰決勝脫貧攻堅。圍繞我縣脫貧攻堅目標,強化資金統籌和保障,舉全縣之力推進我縣脫貧攻堅工作,進一步完善農村基礎設施建設,確保全縣農村貧困人口減貧1.05萬人以上。

 二、基本原則

(一)源頭整合,集中投入。改進資金管理方式,推進資金統籌使用,探索建立財政涉農資金源頭整合機制,把分散在各部門、各行業的財政專項資金(上級有明確規定的除外)在項目申報環節進行有效整合,集中用于脫貧攻堅。

(二)瞄準貧困,精準使用。緊緊圍繞脫貧攻堅“兩不愁、三保障”,重點瞄準貧困村、貧困人口,發展特色農業產業項目,著力增強貧困人口自我發展能力,改善貧困村生產生活條件,提高貧困人口收入水平。

(三)規劃引領,突出重點。堅持以精準脫貧規劃為引導,以重點項目為平臺,科學制定統籌資金使用計劃,做到內容明確具體、資金流向清晰、責任分工明確,把統籌整合機制落到實處。通過規劃引領、項目支撐、資金集中、連續投入的方式,使財政涉農扶貧資金向農業產業和基礎設施薄弱的鄉(鎮)、貧困村集中。

(四)分批申報,據實審批。申報項目堅持遵循輕重緩急原則,選擇群眾生產生活最急需、愿望最強烈、利益最直接的通戶便道、安全飲水、安全住房、農田水利等脫貧攻堅項目進行申報。縣扶貧開發工作領導小組據實分批審批項目。

三、 扶貧資金規模及投向

(一)資金來源

根據《關于做好2018年我省財政涉農扶貧資金整合工作的通知》(贛財扶〔20187號)文件要求,重新界定整合范圍,非貧困縣不再整合中央財政涉農資金,只整合省級及以下資金,在“因需而整”的前提下做到“應整盡整”,并在農業生產發展和農村基礎設施建設范圍內安排支出,不得再用于教育(雨露計劃除外)、科學、文化、衛生、醫療、社保等社會事業支出。2019年第一批統籌整合財政涉農扶貧資金 11605.5萬元。主要資金來源如下:

1.中央財政專項扶貧資金(扶貧發展方向)2019萬元(詳見附件1

2.整合財政涉農扶貧資金9586.5萬元(詳見附表2),其中省級財政專項扶貧資金1308萬元,縣級財政扶貧專項資金8278.5萬元。

(二)資金投向

根據《信豐縣“十三五”脫貧攻堅規劃》和《關于2019年脫貧攻堅工作意見》(信發〔20194號)文件精神,我縣2019年第一批扶貧資金安排計劃11605.5萬元,其中中央財政專項扶貧資金2019萬元,主要用于貧困村基礎設施建設以及貧困戶人居環境改善項目建設(詳見附件1);整合財政涉農扶貧資金9586.5萬元,主要投向和資金規模計劃安排如下(詳見附件23:

1.農業生產發展項目3700萬元,其中:貧困戶發展農業產業項目獎補資金1200萬元,受益貧困人口25395人;“產業扶貧信貸通”貸款貼息項目資金2500萬元,受益貧困人口23560人,涉及“十三五”14個省級貧困村及其它非貧困村。

2.農村基礎設施建設項目5886.5萬元,受益貧困人口14824人,涉及“十三五”14個省級貧困村及其它非貧困村。

 四、運行程序

(一)項目公示。扶貧項目資金批復計劃下達后,縣扶貧開發工作領導小組應及時將審批后的項目安排及資金計劃在政府門戶網站或報紙、電視等主要媒體進行公告公示,時間為7天,并公布舉報電話,全方位接受社會和群眾監督。項目所在鄉(鎮)及行政村也必須進行公示并保留文字、影像等資料備查,確保縣、鄉(鎮)、村三級公示到位,接受群眾和社會監督。

(二)項目實施。扶貧項目資金批復計劃下達后,各鄉(鎮)及相關行業部門要主動承擔項目實施主體責任,按照項目批復計劃盡快組織實施,扶貧項目建設必須在6月底前全面完成,否則縣扶貧開發工作領導小組將在下年度資金安排上減少項目單位資金計劃或不予安排項目資金。為提高扶貧資金項目實施效率,簡化工程建設招投標程序,扶貧項目工程建設招投標按照《江西省人民政府關于印發江西省脫貧攻堅工程項目“綠色通道”實施方案的通知》(贛府字〔201750號)文件執行。

(三)項目驗收。年度實施項目完畢后,項目施工單位向項目管理單位提出驗收申請,縣扶貧開發工作領導小組將組織相關職能部門進行抽驗。工程竣工結算審計按照《信豐縣政府性投資項目工程結(決)算委托審查業務管理暫行辦法》(信府辦發〔201676號)文件執行。

(四)資金撥付。為加快資金撥付進度,減少項目資金中間撥款環節,各鄉(鎮)、各項目業主單位要簡化撥款流程,建立脫貧攻堅項目資金撥付綠色通道,第一時間把項目資料準備到位、資金撥付到位。項目資金實行縣、鄉級報賬制度,資金報賬嚴格按照《信豐縣統籌整合財政涉農扶貧資金項目管理辦法》(信府辦發〔201842號)和《信豐縣脫貧攻堅項目資金鄉級報賬制操作辦法》(信財農字〔20175號)文件執行,在國庫集中支付平臺做到專款專用、封閉運行,嚴禁出現“以撥代支”“以借代支”現象發生。

(五)績效評價。縣扶貧開發工作領導小組辦公室對年度實施的項目按類別進行評估,特別是對項目資金量大、涉及面廣、社會關注度高的項目資金使用情況開展績效評價,并將評價結果與扶貧資金的分配進行掛鉤。

五、保障措施

(一)加強領導,明確職責。為確保財政涉農資金整合工作順利開展,由縣扶貧開發工作領導小組統一領導。縣扶貧開發工作領導小組辦公室依據我縣農業生產發展和農村社會發展規劃及脫貧攻堅目標統籌安排項目。各鄉(鎮)、有關部門作為實施主體,負責制定本鄉(鎮)、本部門年度項目實施計劃,負責項目組織實施和資金有效使用。縣財政局負責整合資金的預算安排、下達、管理和監督檢查。縣審計局負責對整合資金使用管理情況實施審計監督。

(二)加強協調,形成合力。縣扶貧開發工作領導小組辦公室要加強與涉農部門的協調配合,建立統籌整合財政涉農資金使用安排信息通報制度。在統籌整合使用財政涉農資金過程中,各鄉(鎮)、有關部門要及時向縣扶貧開發工作領導小組辦公室反饋所遇到的實際問題,及時總結報送成功經驗和有效做法,形成上下協作、合力推進的工作局面。

(三)加強督查,嚴格考核。加強對統籌整合財政涉農扶貧資金使用工作的督查考核,實行“一月一調度一通報”制度,重點對貧困村脫貧目標、貧困人口收入增幅、農村生產生活條件改善等情況進行督查調度。對統籌整合涉農扶貧資金使用工作做得好的鄉(鎮)、部門給予表揚,對工作落實不到位的鄉(鎮)、部門給予通報批評。考核結果作為次年度資金和項目安排的重要依據,對不作為、亂作為、慢作為的將嚴肅追究相關人員責任。

 

附件:信豐縣2019年中央財政專項扶貧資金項目計劃表

信豐縣2019年統籌整合財政涉農扶貧資金項目安排表

信豐縣2019年統籌整合財政涉農扶貧資金項目明細表

 


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